常州市构建兜底+发展型社会救助体系 托举民生幸福新高度‌

　　近年来，江苏省常州市以“不让一人掉队”为宗旨，创新打造“兜底保障+发展赋能”双轮驱动的社会救助体系，通过政策集成、数字赋能、多元联动等举措，为困难群众织密民生安全网，激发内生发展动力。

　　一、政策框架：分层分类织密保障网

　　常州市以分层分类救助体系为基础，将低保对象、低收入人口、支出型困难家庭等群体纳入动态监测范围，实施差异化救助政策。2025年，常州动态调整低保标准，规范与人均消费支出挂钩的调整机制，并推进低保扩围增效，确保兜底保障“不漏一户”‌。同时，该市深化“党建+社会救助”改革，建立党员干部结对帮扶机制，通过“四强化四提升”行动压实各级党组织救助责任，推动基层党员干部常态化参与救助服务‌。

　　二、兜底保障：精准施策兜牢民生底线

　　急难救助“快速响应”‌

　　常州市突破户籍限制，为突发困难家庭开通“急难型”临时救助绿色通道，最高可提供1.2万元救助金。例如，新北区奔牛镇一外来媳妇因重病欠费20余万元，通过社区快速申领救助金并联动社会力量筹款，有效化解困境‌。

　　专项救助“靶向发力”‌

　　针对特困人员、困境儿童、残疾人等群体，常州落实特困供养标准不低于低保1.3倍的政策，集中养育孤儿保障标准提至2522元/月，并建成18个儿童“关爱之家”，惠及7043名困境儿童‌。

　　三、发展赋能：从“输血”到“造血”转型

　　就业支持激发内生动力‌

　　常州创新就业成本抵扣、缓退渐退等政策，为低收入家庭提供职业技能培训及岗位对接。例如，天宁区居民小邵因照顾患病母亲失业，通过智慧平台智能匹配，同步获得临时救助和就业援助，实现“救助+就业”双保障‌。

　　教育帮扶阻断贫困代际传递‌

　　开展低保边缘家庭结对行动，党员干部上门解决教育、医疗等难题。2025年计划改造26个未成年人保护工作站，并组织儿童工作者专项培训，强化发展型救助服务‌。

　　四、智慧平台：数智赋能提升救助效能

　　依托“智慧大救助管理服务平台”，常州整合14个部门32项救助业务，实现“一门受理、一网通办”。平台通过智能研判功能，动态监测低收入人口风险，精准推送救助政策。例如，金坛区胡女士家中失火后，通过手机端申请当日即获3000元救助，彰显“掌上办”速度‌。

　　五、未来规划：持续升级民生服务

　　2025年，常州将新增3500名失能老人居家养老上门服务，建设1300张家庭养老床位，并改造53个老年助餐点，进一步扩大“普惠+精准”服务覆盖面‌。同时，深化智慧平台功能迭代，优化非户籍人员风险预警，推动社会救助向“预防型”“发展型”升级‌。

　　结语‌

　　从兜住底线到赋能发展，常州市以制度创新和技术突破为抓手，构建起全链条、多维度的社会救助新格局。这一实践不仅为困难群众托起“稳稳的幸福”，也为全国社会救助体系现代化提供了“常州样本”。